[編者按]：近年來(lái)，合資合作已成中國(guó)車界的一股不可阻擋的潮流，特別是中國(guó)車市的火爆、業(yè)界的關(guān)注、民眾的期盼、媒體的介入，使得中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越引起廣泛的重視，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。在繁榮背后，我們有必要保持一份冷靜的心態(tài)，認(rèn)真深刻的分析汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，尤其是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的實(shí)施，必將對(duì)中國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)生重要影響。因此，對(duì)此熱點(diǎn)，本刊“熱點(diǎn)評(píng)論”欄目將從一些新的層面、新的角度，用負(fù)責(zé)任的態(tài)度和冷靜的思考，尖銳地進(jìn)行一些剖析和評(píng)論，以期起到促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的作用。

    東風(fēng)公司曾經(jīng)輝煌，那是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，又處在改革開(kāi)放初期。巨大的需求與供給之間的矛盾，使處在賣方市場(chǎng)的東風(fēng)汽車就如“皇帝的女兒”。
    東風(fēng)公司曾經(jīng)低迷，那是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而邁步走向健康、成熟的過(guò)程中。東風(fēng)卡車風(fēng)光不再。轎車“起大早趕了一個(gè)晚集”、輕卡后手入市，公司陷入困境，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)力……
漫漫冬季過(guò)后，東風(fēng)公司又迎來(lái)了新的春天。但夢(mèng)眼醒來(lái)，早已是滿園百花，不再一枝獨(dú)秀，東風(fēng)公司已經(jīng)從老二到老三，到了現(xiàn)在又被老四、老五追趕。
    新版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）可以說(shuō)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)至2010年以至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展方向。讀完《政策》頗有點(diǎn)替古人擔(dān)憂之感。
    首先是“15%”的尷尬。多少年來(lái)，東風(fēng)公司是國(guó)家特大型企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列單位，神龍公司、東風(fēng)有限都是當(dāng)時(shí)最大中外合資項(xiàng)目，這些都曾使東風(fēng)人引以為榮，但在講究用數(shù)據(jù)和業(yè)績(jī)說(shuō)話的今天，只有“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在 15％以上的，或汽車整車銷售年收入達(dá)到全行業(yè)整車銷售收入15％以上的，可作為大型汽車企業(yè)集團(tuán)單獨(dú)編報(bào)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)后實(shí)施”。東風(fēng)集團(tuán)2003年銷售整車46.9萬(wàn)輛，占總銷量的10.68％，雖然仍屬于“三大集團(tuán)”，但已不是新《政策》概念上的大型汽車企業(yè)集團(tuán)了。而且今年第一季度，去年已經(jīng)緊隨的長(zhǎng)安汽車集團(tuán)已把東風(fēng)集團(tuán)“老三”的位置搶了去。長(zhǎng)安和東風(fēng)一季度銷量和比例分別為13.38萬(wàn)輛、10.47％和12.69萬(wàn)輛、9.93％，而且覬覦大型企業(yè)的還有北汽集團(tuán)。
    隨著《政策》對(duì)行業(yè)進(jìn)入門檻的提高和退出機(jī)制的建立，汽車產(chǎn)業(yè)集群化程度會(huì)越來(lái)越高。最后的競(jìng)爭(zhēng)是幾家大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，其范圍和程度都是現(xiàn)在所不及的。上汽、一汽已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把東風(fēng)甩在后面，長(zhǎng)安集團(tuán)、北京集團(tuán)、廣汽集團(tuán)早已劍拔弩張。失去“大型企業(yè)”的政策優(yōu)勢(shì)，東風(fēng)公司的發(fā)展將面臨新的被動(dòng)。
    其二，體制改革步履蹣跚。改革開(kāi)放已經(jīng)二十多年了，東風(fēng)公司的社會(huì)功能仍然沒(méi)有完全與企業(yè)分離，卸不下身上的包袱，企業(yè)發(fā)展的效率和速度自然會(huì)大打折扣，何況本身并非有價(jià)格的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
    當(dāng)年建設(shè)的幾十個(gè)國(guó)內(nèi)最大最先進(jìn)的零部件專業(yè)廠沒(méi)有一個(gè)成為行業(yè)巨人。不說(shuō)行業(yè)，就連東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)部都不得不把供應(yīng)商的地位讓給別人。以至于在汽車工業(yè)大發(fā)展的年頭沒(méi)有把自己做強(qiáng)做大，滿足于完成卡車生產(chǎn)任務(wù)，抱怨公司缺乏投入，囿于公司政策。雖然東風(fēng)公司也已成立了零部件事業(yè)部，但與《政策》提到的“面向社會(huì)的、獨(dú)立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)”仍貌似神離。
    東風(fēng)公司的改革是真正意義上的國(guó)有企業(yè)的“改革”。和政府部門的改革一樣，部門越改越多、層次越搞越多、干部越改越多、效率越改越低。東風(fēng)公司處級(jí)科級(jí)干部無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)還是和員工比例的相對(duì)數(shù)，在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)水平肯定低不了。東風(fēng)公司培養(yǎng)了一批又一批干部，但沒(méi)有造就幾個(gè)企業(yè)家。因?yàn)闁|風(fēng)公司本身是企業(yè)，而他又是國(guó)有大型企業(yè)。
    其三，自主的短板。“誰(shuí)把握自主，誰(shuí)就把握了命運(yùn)”。東風(fēng)公司在與日產(chǎn)全面合資中，保留了東風(fēng)商用車品牌，這也是中國(guó)馳名商標(biāo)。今年六月北京國(guó)際車展期間，一家外國(guó)媒體在中國(guó)大飯店組織了一個(gè)層次很高的論壇，叫“中國(guó)汽車峰會(huì)”。與會(huì)的汽車大鱷們只把有自主品牌的企業(yè)當(dāng)作潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而對(duì)于我們的“三大”集團(tuán)卻視若無(wú)物。在國(guó)內(nèi)媒體詰問(wèn)中，一汽、上汽都表示在未來(lái)三五年內(nèi)開(kāi)發(fā)自主品牌，只有東風(fēng)公司老總表示在他退休之年能搞吧。苗總?cè)狈Φ讱?，是知其難，并非不為。東風(fēng)技術(shù)中心或稱汽車工程研究院人才嚴(yán)重流失也是此業(yè)不旺的印證。
    《政策》在第三章《技術(shù)政策》和第七章《產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》中都明確表示對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)和自主開(kāi)發(fā)的投資在稅收上給予支持。在《政策》全文中，“自主開(kāi)發(fā)”，“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的字眼竟有15處之多。之后國(guó)家的相關(guān)具體政策將在鼓勵(lì)自主開(kāi)發(fā)上有可操作的辦法，誰(shuí)在自主開(kāi)發(fā)上先走出一步，誰(shuí)就會(huì)贏得先機(jī)，贏得新的發(fā)展機(jī)遇。
    其四，速度的憂慮。東風(fēng)公司是大企業(yè)，并不用擔(dān)心“大魚(yú)吃小魚(yú)”，倒有“快魚(yú)吃慢魚(yú)”之憂。東風(fēng)公司是一艘航空母艦，但速度慢、調(diào)頭難。東風(fēng)公司與許多外國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，但多國(guó)部隊(duì)不一定戰(zhàn)斗力最強(qiáng)。東風(fēng)公司不乏人才、不乏物資技術(shù)基礎(chǔ)，缺乏的是效率和速度。
中國(guó)汽車工業(yè)的繁榮剛拉開(kāi)序幕。按可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)大國(guó)在進(jìn)入汽車大眾消費(fèi)階段后，汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)保持20至30年的快速增長(zhǎng)。隨著新政策出現(xiàn)，中國(guó)汽車業(yè)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)又將展開(kāi)，東風(fēng)公司可能已不屬于第一方陣。過(guò)去傳統(tǒng)的“三大”，將會(huì)被“新三大”字眼所替代。中國(guó)將成為世界汽車大國(guó)，汽車強(qiáng)國(guó)。東風(fēng)公司要有“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神，才能實(shí)現(xiàn)江澤民同志所期待的“再鑄輝煌”。■