中國國家發(fā)改委副主任劉鶴表示，在擴大進(jìn)口方面，去年中國已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。未來還要加大這方面的工作力度，將有序地降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

汽車進(jìn)口關(guān)稅“變臉”意味著什么？

在近日召開的達(dá)沃斯論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中國國家發(fā)改委副主任劉鶴表示，在擴大進(jìn)口方面，去年中國已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。未來還要加大這方面的工作力度，將有序地降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

隨著中國汽車進(jìn)口市場的逐步開放，汽車進(jìn)口關(guān)稅將繼續(xù)“變臉”。那么，中國汽車進(jìn)口關(guān)稅總共有過幾次“變臉”？這次“變臉”之后意味著什么？誰會因此受益，而誰的利益會受損？

圖為進(jìn)口汽車駛出集裝箱柜?！￡悙?攝

有過幾次“變臉”？

從1986年將關(guān)稅和進(jìn)口調(diào)節(jié)稅合并征收，并將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，到2016年7月1日進(jìn)口整車關(guān)稅稅率鎖定在25%，中國總共經(jīng)歷了九次汽車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整。

在1986年，中國將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，排量3.0L以上的燃油轎車進(jìn)口關(guān)稅稅率為220%，排量3.0L以下車型稅率為180%。進(jìn)口轎車價格較國際市場高出3倍之多，進(jìn)口零部件價格也高出國際售價數(shù)倍。這個稅率標(biāo)準(zhǔn)一直延續(xù)到了1994年，長達(dá)八年之久。

1994年4月1日，中國進(jìn)口汽車市場迎來了轉(zhuǎn)折點。175個汽車稅目錄中有105個進(jìn)行下調(diào)。排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，統(tǒng)一下調(diào)70%。這也是中國進(jìn)口汽車市場第一次關(guān)稅下調(diào)。1997年10月1日，中國汽車進(jìn)口關(guān)稅再次下調(diào)。排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率降至100%，3.0L以下降至80%。

資料圖：成都國際鐵路港一排排載滿即將出口貨物的集裝箱。中新社記者 張浪 攝

隨著中國加入世貿(mào)組織，以及自主品牌車企不斷加速海外市場布局，從2001年至2004年，中國汽車進(jìn)口關(guān)稅又進(jìn)行了四次下調(diào)，排量3.0L以上進(jìn)口車型關(guān)稅稅率從100%降至37.6%，3.0L以下從80%降至34.2%。

2005年1月1日，中國按照承諾取消了進(jìn)口汽車配額許可證制度，對汽車產(chǎn)品實行自動進(jìn)口許可管理，將進(jìn)口汽車關(guān)稅統(tǒng)一降至30%，實行關(guān)稅+排量消費稅政策。

2006年1月1日，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，中國進(jìn)一步降低了100多個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，汽車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)至28%。半年后，7月1日，中國進(jìn)口整車關(guān)稅稅率在第九次調(diào)整后，最終鎖定在25%，進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅也降至10%。

十一年之后，2017年11月8日至10日，在中美元首會晤達(dá)成多方面重要共識，即中國將按照自己擴大開放的時間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。有消息稱，初步估計在15%左右。

時隔3個月，劉鶴再度提出降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，表明了中國汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)工作正在快速推進(jìn)，距離第十次“變臉”已經(jīng)越來越近。但“變臉”之后，誰將受益，而誰的利益又會受損？

圖為新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)迎來最大規(guī)模的進(jìn)口整車?！⊥踬?攝

幾家歡喜幾家愁？

汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，首先，對于想買進(jìn)口車的消費者來說是一大福音。有人算過一筆賬，如果汽車進(jìn)口關(guān)稅從目前的25%降低到15%，售價70萬~80萬元的進(jìn)口汽車，整體價格下調(diào)將4萬至5萬元。

其次，跨國車企和國內(nèi)進(jìn)口汽車經(jīng)銷商也會因此受益。汽車進(jìn)口關(guān)稅降低會提升進(jìn)口汽車的競爭力，中國進(jìn)口汽車總量也將增長。自中國加入世貿(mào)組織以來，進(jìn)口汽車數(shù)量從2001年的7萬輛增加到2016年的107.8多萬輛。2017年11月共進(jìn)口汽車12.25萬輛，環(huán)比增長18.12%，同比增長13.98%；進(jìn)口金額50.13億美元，環(huán)比增長18.21%，同比增長15.04%。

中德諾浩（北京）教育投資股份有限公司總裁兼首席執(zhí)行官孫勇表示，中國汽車市場按價格從高往低排序，依次是進(jìn)口車、合資車、自主品牌車，進(jìn)口車價格往下壓，合資車、自主品牌車肯定也得往下探，好在進(jìn)口車在總量中占比較小，只有4%左右，加上合資車、自主品牌車質(zhì)量不斷提升，性價比不斷提高，抗擠壓能力很強，因此從整體上看，影響也不會太大。

但是，汽車關(guān)稅的降低仍需把握好尺度，不能過低?！叭绻P(guān)稅過低，有些跨國車企可能會把重心轉(zhuǎn)向出口，而放棄在中國國內(nèi)的合資生產(chǎn)。如韓國，他們距離中國很近，其本身汽車工業(yè)又比較發(fā)達(dá)，如果我國汽車關(guān)稅過低，他們極有可能把重心放在出口上?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心首席專家吳松泉認(rèn)為，中國汽車關(guān)稅有進(jìn)一步降低的空間，但不宜過低。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，降低關(guān)稅是中國履行加入WTO承諾的必然之舉，包括這次中美兩國元首會晤后達(dá)成的共識。但是，中國一定會按照自己的時間表和路線圖，結(jié)合中國國情，循序漸進(jìn)地降低關(guān)稅，這中間一定會有個過程，對此，中國本土企業(yè)不必過于擔(dān)心?！爸袊嚬I(yè)正處于向汽車強國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，十年后建設(shè)汽車強國的目標(biāo)如能如期實現(xiàn)，那時候我們也必然會實行與汽車強國水平相適應(yīng)的汽車關(guān)稅?！卑酌髡f。