十八大以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策深刻調(diào)整。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，明確了全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！蓖七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
　　
　　推進(jìn)供給側(cè)改革的實(shí)踐并非始自今日，事實(shí)上20世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代中期的經(jīng)濟(jì)體制總體改革，90年代后期的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，十八屆三中全會(huì)的全面改革等，都是供給側(cè)改革。那么究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?為什么要進(jìn)行這個(gè)改革?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)目前國(guó)內(nèi)專用車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)有什么啟發(fā)?本文筆者針對(duì)以上問(wèn)題作簡(jiǎn)要的梳理和闡述。
　　

　　一、什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　
　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。這五大任務(wù)對(duì)應(yīng)著當(dāng)前最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。所謂“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革。所謂“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，解決有效供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新的平衡;就是要擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，改善供給品質(zhì)，創(chuàng)造新供給、培育新需求;就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，盤(pán)活過(guò)剩產(chǎn)能沉淀的勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素，讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域，從已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，提高全要素生產(chǎn)率。
　　
　　二、為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　
　　(一)需求側(cè)宏觀的調(diào)控政策的邊際效益在遞減，副作用在變大。
　　
　　自2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，為了保增長(zhǎng)或穩(wěn)增長(zhǎng)，我國(guó)采取了一系列需求管理政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實(shí)取得了一定的保增長(zhǎng)效果，但此后需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，雖然連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長(zhǎng)措施，但GDP增速自2010年一季度達(dá)到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)。由于需求管理政策主要是通過(guò)政府投資和釋放流動(dòng)性等手段，拉動(dòng)“三駕馬車(chē)”來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，屬于短期刺激政策，故在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過(guò)剩、高房?jī)r(jià)或資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方債務(wù)壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和后遺癥。
　　
　　(二)解決目前中國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
　　
　　中國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高;區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平;要素投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在資源能源、勞動(dòng)力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低;排放結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在過(guò)多依賴投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”特別是投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立，又相互疊加，需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性地加以解決。
　　
　　(三)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力的需要。
　　
　　通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是能夠形成新主體，即要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，同時(shí)要簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發(fā)揮政府的作用;二是能夠培育新動(dòng)力，即通過(guò)全面改革培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，通過(guò)全面創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;三是能夠發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，即一方面要尊重和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，及時(shí)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)等，讓市場(chǎng)及時(shí)出清，避免資源浪費(fèi)，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等。
　　
　　(四)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
　　
　　在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的供給能力提高了，即使國(guó)內(nèi)需求沒(méi)有擴(kuò)大，也會(huì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)楣┙o能力提高的企業(yè)和個(gè)人會(huì)開(kāi)拓外需市場(chǎng)，滿足國(guó)外市場(chǎng)的需求，賺外國(guó)人的錢(qián)。反之，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的供給能力沒(méi)有提高，即使國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大了，也不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的供給能力沒(méi)有提高的情況下，擴(kuò)大了的內(nèi)需市場(chǎng)很可能會(huì)被國(guó)外的企業(yè)所占領(lǐng)。
　　
　　三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)專用車(chē)企業(yè)的啟發(fā)
　　
　　供給側(cè)改革主要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)需求多樣化、高端化和服務(wù)化趨勢(shì)，把資源更多配置到適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的領(lǐng)域。通過(guò)供給側(cè)改革提高有效供給能力，創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和活力，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。那么，作為制造業(yè)的一個(gè)細(xì)分板塊，專用車(chē)制造企業(yè)針對(duì)國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該如何把握并利用國(guó)家這一政策，在改革的深水區(qū)中浴火重生。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)要理解、吃透、踐行，以下觀點(diǎn)僅供參考。
　　
　　第一，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。專用車(chē)企業(yè)要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新不放松，不斷吸收優(yōu)秀人才，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)之路，努力形成“人人創(chuàng)新”的新局面。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，消費(fèi)者參與的程度越來(lái)越高，以往模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。因此，專用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售等先進(jìn)制造方式和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，滿足日益?zhèn)€性化、多樣化的消費(fèi)需求，支撐消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　
　　第二，合理根據(jù)市場(chǎng)需求制定產(chǎn)能，防止盲目投資擴(kuò)產(chǎn)，造成產(chǎn)能過(guò)剩，資金鏈斷裂。第11次中財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議與12月14日中央政治局會(huì)議已提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰”方針。李克強(qiáng)總理12月2日指出要對(duì)“僵尸企業(yè)”、“絕對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。同時(shí)還提出“要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力”，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整與更加重視內(nèi)涵式增長(zhǎng)加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，我國(guó)專用車(chē)雖經(jīng)過(guò)幾十年的苦練內(nèi)功與摔打磨練，不斷地汲取國(guó)外技術(shù)，取得了很大進(jìn)步，但同國(guó)外著名品牌相比，仍然存在較大差距，仍基本停留在仿制階段(主要指上裝)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)雷同現(xiàn)象十分普遍，專用車(chē)的品種還較少，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)中型普通專用車(chē)、其他類(lèi)型的專用車(chē)產(chǎn)量仍較少且功能簡(jiǎn)單。高技術(shù)含量、高附加值、高可靠性的國(guó)產(chǎn)專用車(chē)還不夠多，底盤(pán)企業(yè)與專用車(chē)企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)專用車(chē)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。整個(gè)專用車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，專用車(chē)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，同質(zhì)化低端的專用車(chē)產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，如果不顧這個(gè)實(shí)際盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，勢(shì)必是自食苦果。
　　
　　第三，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)是拼智力,而不是拼勞力的時(shí)代。專用汽車(chē)企業(yè)必須要走智能化、高端化、高科技化、高附加值、高技術(shù)的道路，專用汽車(chē)企業(yè)要緊緊抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的機(jī)遇，加快推動(dòng)專用車(chē)制造向智能制造突破，運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)從低端向高端轉(zhuǎn)、產(chǎn)品從初粗產(chǎn)品向終端消費(fèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)、生產(chǎn)方式從粗放高耗能向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)，質(zhì)量效益從低效向高效轉(zhuǎn)。
　　
　　第四，抓住服務(wù)性制造的趨勢(shì)，讓服務(wù)更人性化。專用車(chē)企業(yè)一定要加強(qiáng)與客戶的溝通和交流。在制造服務(wù)化模式下，顧客不再是被動(dòng)的產(chǎn)品接受者，而是參與到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)。這就需要顧客參與設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的有效交互途徑和方式，有效地管理顧客期望，在滿足顧客個(gè)性化需求的前提下，提高產(chǎn)品的可靠性、可制造性、可維護(hù)性、可回收性與降低成本。服務(wù)型制造就是發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求、創(chuàng)造需求，而且這個(gè)需求不僅僅是產(chǎn)品方面的需求，包括了服務(wù)方面的需求。以用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，完全滿足用戶需求的產(chǎn)品。將需求真正融入產(chǎn)品當(dāng)中，使產(chǎn)品更加精確、有效率。因?yàn)橹挥袧M足用戶需求的產(chǎn)品才是向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型過(guò)程中的價(jià)值根基。接下來(lái)才是深度挖掘客戶需求，拓展增值服務(wù)。專用車(chē)企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)客戶深層次的真實(shí)需求，整合優(yōu)勢(shì)資源，從供給側(cè)方面來(lái)滿足消費(fèi)者的需求，創(chuàng)造客戶價(jià)值最大化，進(jìn)而創(chuàng)造新的客戶需求。
　　
　　第五，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)柔性化生產(chǎn)線，積極推行智能化生產(chǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加重視人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素的投入，隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的落地，信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造環(huán)節(jié)的融合日益深化，呈現(xiàn)出設(shè)計(jì)信息化、裝備智能化、流程自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，智能化生產(chǎn)在降低制造成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面將發(fā)揮重要的作用。所以，專用車(chē)企業(yè)應(yīng)該把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)調(diào)研，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)專用車(chē)企業(yè)，超前布置柔性化生產(chǎn)線，增強(qiáng)自身的靈活性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非周期性問(wèn)題，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)是要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大重點(diǎn)任務(wù)。專用車(chē)企業(yè)要做的就是學(xué)好用好中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，結(jié)合企業(yè)自身，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的轉(zhuǎn)變，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)自身供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，來(lái)提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。