根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù),2005年中國遭遇世貿(mào)組織成員國反傾銷調(diào)查共57起,比2004年增加8起,居世貿(mào)組織所有成員國首位,而居第二位的印尼僅有14起。有關(guān)人士表示,雖然汽車行業(yè)目前還不會過多地遭遇反傾銷,但從長遠(yuǎn)來看,隨著出口規(guī)模的擴大,加上中國零部件出口秩序的不規(guī)范,未來極有可能再次出現(xiàn)國外對中國汽車零部件行業(yè)的反傾銷。對此,零部件企業(yè)應(yīng)該提高警惕。
事實上,自1979年我國遭遇第一起反傾銷以來,早已有涉及我國汽車行業(yè)的反傾銷案件,而且數(shù)量已有近10起。涉案產(chǎn)品主要有車輪墊圈、剎車鼓/剎車盤、碟形剎車圓筒、汽車輪胎防滑鏈、擋風(fēng)玻璃和鋼制汽車油箱等品種。
零部件行業(yè)緣何遭遇反傾銷
有關(guān)專家指出,當(dāng)前,我國汽車零部件產(chǎn)品的出口主要還是集中在低附加值、高能耗、原材料密集型和勞動密集型產(chǎn)品上。因此,國際市場上出現(xiàn)的中國汽車零部件主要還是低技術(shù)含量產(chǎn)品,如車用玻璃、輪胎、油箱、濾清器、軸承、剎車盤等。
在中國汽車零部件產(chǎn)品的出口貿(mào)易競爭中,以數(shù)量和價格的競爭居多,而企業(yè)科技創(chuàng)新和營銷能力卻相對滯后。零部件產(chǎn)品缺乏品牌優(yōu)勢,在市場競爭中只能以低價取勝。據(jù)有關(guān)專家介紹,出現(xiàn)以下情況就有可能會遭受反傾銷:產(chǎn)品銷售價格低于正常價格;連續(xù)3~5年出口量激增;價格不斷下降并給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來影響。雖然我國的汽車零部件出口持續(xù)大幅增長,但是,在出口方面存在大量的國內(nèi)廠家過度競爭現(xiàn)象,低價成為眾矢之的。這不僅損害了國家汽車產(chǎn)業(yè)的出口利益,而且還損害了汽車產(chǎn)業(yè)的總體競爭力。這種低價競爭為零部件行業(yè)遭受別國反傾銷埋下了隱患。
除了生產(chǎn)成本低廉、競爭優(yōu)勢強大、出口持續(xù)增長而使別國受到壓力之外,2001年,作為妥協(xié)方案,我國加入WTO時同意15年內(nèi)在對其出口商品的反傾銷案件中被當(dāng)成“非市場經(jīng)濟”國家對待。因此,我國更容易遭受反傾銷攻擊,更容易成為反傾銷的受害國。
如何避免反傾銷
汽車零部件企業(yè)怎樣避免遭受反傾銷呢?記者采訪了商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人指出,零部件企業(yè)若想避免遭遇反傾銷,最根本的辦法就是要采取以質(zhì)取勝和尋求產(chǎn)品的差異化。這就需要零部件企業(yè)提高自身技術(shù)競爭力、打造品牌優(yōu)勢、將單純的價格競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)質(zhì)量和品牌的競爭。另外,如果零部件企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)與貿(mào)易規(guī)則不夠了解,也可能會為進(jìn)口國發(fā)起反傾銷埋下隱患。因此,認(rèn)真研究各主要汽車進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、市場環(huán)境和貿(mào)易規(guī)則,也是防止反傾銷的重要舉措。
同時,國家制定相關(guān)法規(guī)來規(guī)范零部件出口秩序,將為保護中國零部件企業(yè)利益發(fā)揮巨大作用。日前,商務(wù)部公布了《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案),將有助于限制出口廠家數(shù)量,引導(dǎo)各廠家間的合作競爭而非惡性競爭,從而提高我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。