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評論:新能源車提速需政府市場“雙輪驅(qū)動”

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2014-07-15
  新能源汽車要駛?cè)雽こ0傩占胰匀沃氐肋h(yuǎn),除了政府“推著走”,還得通過市場驅(qū)動“開著走”,實現(xiàn)從公務(wù)用車到民用市場的跨越。
  
  近日,財政部等五部委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。指出2014年~2016年,相關(guān)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。
  
  在能源危機(jī)與環(huán)境保護(hù)的大背景下,推廣新能源汽車成為我國的國家戰(zhàn)略。實際上,此次五部委聯(lián)合發(fā)文之前,今年以來早有一輪針對新能源車推廣的政策、措施出臺。今年2月,財政部等四部委下發(fā)相關(guān)通知,明確今明兩年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。隨后,北京、上海等試點城市打破了地方保護(hù)的堅冰,開放地方補(bǔ)貼目錄。7月,國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年年底,三類新能源汽車將免征車輛購置稅……多個政策密集出臺,體現(xiàn)了推廣新能源車的決心。此外,《實施方案》中還規(guī)定,新能源車采購與環(huán)境保護(hù)掛鉤,制定了每一年公車新能源化的比例,并規(guī)定全程量化考核反饋監(jiān)督。政策引導(dǎo)有決心、有計劃、有監(jiān)督,公務(wù)用車的新能源化效果可期。
  
  推廣新能源車讓公務(wù)車先“跑”起來,一方面實施阻力更小,一方面也體現(xiàn)了公帑為公共利益服務(wù)的目標(biāo)。但公務(wù)車市場再大,判斷新能源汽車戰(zhàn)略成敗,還是要回到市場中去檢驗。從LED產(chǎn)業(yè)到光伏發(fā)電,無不說明只有從政府主推轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動,才能讓這些新技術(shù)對接上市場的強(qiáng)大驅(qū)動力,實現(xiàn)自我造血。在新能源車方面,長期存在著“熱政策、冷市場”的尷尬事實。截至2013年6月,我國新能源汽車銷量不足2萬輛,僅占全國汽車銷售量不到0.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本等國。新能源汽車要駛?cè)雽こ0傩占胰匀沃氐肋h(yuǎn),除了政府“推著走”,還得通過市場驅(qū)動“開著走”,實現(xiàn)從公務(wù)用車到民用市場的跨越。
  
  首先,目前的補(bǔ)貼、減稅等政策優(yōu)惠主要集中在購車環(huán)節(jié),而要實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,研發(fā)領(lǐng)域同樣需要政府的扶持。由于成本居高不下,哪怕算上各種優(yōu)惠政策,新能源車比傳統(tǒng)能源車還是貴一些,續(xù)航里程、最高車速、安全性能等指標(biāo)與國外產(chǎn)品也有一定差距。此外,不少城市新能源車目錄上常年只有兩三款可供選擇,車型少也制約了市民為新能源車“捧場”的積極性。從根本上來看,只有加強(qiáng)科技研發(fā),才可能徹底解決這些問題;只有在續(xù)航、價格等方面不亞于傳統(tǒng)汽車,消費(fèi)者才會用腳投票,實現(xiàn)民用車的新能源化。
  
  其次,除了關(guān)注科技研發(fā)外,在現(xiàn)有條件下如何盡力補(bǔ)齊新能源車在使用環(huán)節(jié)中的短板至關(guān)重要。眾所周知,“買車易充電難”是新能源車市場化的大難題,本次《實施方案》中明確提出,要按照與新能源車數(shù)量1:1的配置來配備充電接口。要實現(xiàn)這一目標(biāo)恐非易事。沒有充電樁,車就賣不動;車輛不夠多,充電樁也無利可圖,要解決這一矛盾,短期內(nèi)要財政“用錢鋪路”可能無法避免,但長期來看,還是必須設(shè)計一套合理的成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制,汽車生產(chǎn)商、供電企業(yè)、政府部門都需要尋找相互間的“利益公約數(shù)”。
  
  再次,政府可靈活運(yùn)用手中的政策資源,進(jìn)一步加碼新能源汽車享受的“特權(quán)”。目前在一些機(jī)動車限牌城市,新能源汽車上牌已有優(yōu)先權(quán),而江西等地亦減免了新能源汽車路橋通行費(fèi)用。在探討這些措施能否推而廣的同時,還應(yīng)探索進(jìn)一步增加新能源車“特權(quán)”的可能性,比如在限號城市不受單雙號限制、免費(fèi)上牌、年票優(yōu)惠等,對提高新能源車的吸引力也很有幫助。