全國政協常委、中國汽車工程學會名譽理事長　邵奇惠 　　編者的話： 　　在經歷了兩年多的高速增長后，中國汽車市場進入到了一個平穩(wěn)增長的新時期。如何看待汽車市場出現的這種變化？前兩年的高速增長給中國汽車產業(yè)帶來了哪些新問題？如何解決日益突出交通、能源、環(huán)保與汽車增長的矛盾？如何抓住市場增長的機遇，做強做大中國汽車產業(yè)？市場調節(jié)與政府引導如何更好地發(fā)揮作用？在日前舉辦的2004中國（廣州）汽車發(fā)展論壇和第二屆中國汽車產業(yè)高峰會上，來自行業(yè)管理部門、研究機構的專家學者發(fā)表了各自的看法。從本期起，我們將陸續(xù)摘編與會者的精彩發(fā)言，供讀者參考。 　　汽車產業(yè)的支柱產業(yè)地位在我國已初步形成。經過兩年的高速增長，我國汽車產業(yè)正在逐漸進入一個新的發(fā)展階段，為推進汽車業(yè)完成質的變化，我們必須貫徹中央提出的科學發(fā)展觀，注意處理好三方面的轉變。 　　實施積極的出口導向戰(zhàn)略，盡快融入汽車產業(yè)的全球分工體系，轉變汽車產業(yè)的經濟增長方式 　　我們要由汽車大國邁入汽車強國，就必須面對現實找到一條可行之路。這幾年超速發(fā)展的基本模式是全面合資、合作與有限的自主開發(fā)。而在汽車產業(yè)進一步全球化的背景下，我國也難以在一個國家的框架內，另行建立起既完整而又有競爭力的汽車產業(yè)體系。最現實的崛起之路應該是：充分利用國內與國際兩種資源，引進來與走出去相結合，盡快融入汽車產業(yè)的全球分工體系，確立中國汽車強國地位。 　　新增長方式的核心是強調走出去，實施積極的出口導向戰(zhàn)略。日本、韓國汽車發(fā)展的道路，都是從引進消化、吸收開始，進而打造自主品牌，實施積極的出口戰(zhàn)略，最后成為汽車強國。 　　我國國情與韓日不同，目前時機也與他們發(fā)展之初不一樣，但分析主客觀條件，我們確有很明顯的比較優(yōu)勢。我國汽車業(yè)的基礎性發(fā)展條件是擁有世界最有潛力的國內市場，我們已經有了比較全面合作的基礎和比較龐大的整車加工體系，國內又有較強的制造業(yè)整體能力和勞動力成本優(yōu)勢，確立汽車強國地位的唯一途徑就是走出去，逐步搶占和融入全球汽車產業(yè)分工體系。我們可以利用世界汽車業(yè)的成熟技術與經驗，我們可以依托國內市場和基礎資源，不必冒很大的風險就走出去。這就是我們的后發(fā)優(yōu)勢所在。 　　要參與國際競爭，當然需要自己的品牌。事實上我們已經擁有一些自己的品牌，尤其在商用車、客車和少數零部件方面，有的也有較高的評價。既然跨國公司將中國業(yè)務納入其全球戰(zhàn)略的一部分，中國汽車業(yè)就有了借船出海、跨國練兵的機遇。我們的合資合作產品品牌，在一定的條件下采用適當的辦法，也可以轉化參與國際競爭。目前，在汽車業(yè)更進一步全球化的背景下，汽車技術（包括設計技術）已經獨立成為可交易、可租用的商品，而我國又有最龐大的中、低端消費市場，下決心促成兩者結合，就可以培育出一些有中國特色的、先進適用的經濟型品牌，這是我們從中、低端產品入手參與國際競爭的一張大牌，也一定會培育出立足國內、邁向世界的大企業(yè)。 　　優(yōu)先重點發(fā)展零部件產業(yè)，著力提升銷售和服務水平，優(yōu)化汽車產業(yè)的經濟結構 　　優(yōu)化汽車產業(yè)的經濟結構，包括優(yōu)化橫向結構和優(yōu)化縱向結構。優(yōu)化橫向結構是指在整車與零部件之間，要優(yōu)先重點發(fā)展零部件產業(yè)；優(yōu)化縱向結構是指在汽車生產領域與銷售、服務領域之間，要著力提升銷售和服務水平。 　　這里提出的零部件產業(yè)，是指那些可以滿足更多車型需求的、以系統集成和模塊化生產為特征的功能性零部件?，F代汽車的大規(guī)模定制是以零部件大量模塊化為基礎，通過模塊的大規(guī)模生產而獲得規(guī)模經濟；通過模塊的不同組合而實現汽車產品的多樣化、個性化。當前全球汽車工業(yè)的基本態(tài)勢是整車與零部件企業(yè)加速分離，并出現了網絡型組織，零部件工業(yè)的區(qū)域化特點正被國際化所代替。零部件企業(yè)以多系列、大規(guī)模生產面對較多的整車企業(yè)，滿足整車企業(yè)零部件全球采購的需要。同時，新興的零部件企業(yè)越來越深入地介入整車開發(fā)和生產過程。整車企業(yè)的平臺共享戰(zhàn)略和零部件企業(yè)的低成本、專業(yè)化功能，正推動全球資源的重新配置和供應關系的全面調整。這正是我國汽車工業(yè)在一個新的層面上調整布局、提升檔次的最佳時期，也是我國汽車業(yè)切入世界汽車業(yè)主體系統的最佳時機。 　　之所以特別強調提升銷售和服務水平，是因為中國汽車業(yè)已經開始邁入大眾消費階段，汽車業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產環(huán)節(jié)，而是主要受制于汽車的消費環(huán)境和服務水平。在汽車業(yè)這一巨大的產業(yè)體系中，制造業(yè)只是一個起始的重要部分，在它之后的銷售、服務等眾多環(huán)節(jié)，可以產生遠高于前者的經濟效益和社會效益。汽車強國的最重要標志之一，是汽車業(yè)的社會配套服務水平。中國目前的汽車銷售和服務工作，是在汽車井噴式增長的暴利環(huán)境中形成的，不僅缺乏以消費者為本的營銷理念，也沒有合理的管理制度、有效的營銷服務網絡、多種深度服務體系和合格的金融保險支持，尤其缺乏寬松的消費環(huán)境，許多規(guī)定不僅遠遠談不上以人為本，往往使消費者處于尷尬和無奈的境地。如果說優(yōu)化橫向結構主要是汽車業(yè)內部事務，要更多地依靠企業(yè)和市場機制的話；優(yōu)化縱向結構，則較多地涉及汽車產業(yè)與經濟、社會協調發(fā)展的全局性問題，應主要依靠政府主導和社會各有關方面共同解決。 　　用市場經濟法則發(fā)展產業(yè)集群，改革汽車工業(yè)體制 　　面對極好的發(fā)展機遇，我國汽車工業(yè)體制性障礙顯得很不協調，主要是地域過度分散，大企業(yè)集團之間的合作幾近于零。這方面有管理體制、財稅體制和審批制度的原因，也有處于成長期汽車企業(yè)對某些區(qū)域政策的依賴，是發(fā)展過程中的一個自然階段。從根本上看，這是由計劃經濟向社會主義市場經濟轉換過程中生產方式的歷史沉積。然而，汽車工業(yè)作為新興的支柱產業(yè)，面對激烈的國際競爭，硬碰硬的條件是高質量、低成本、短時效、多品種乃至個性化，市場競爭不講對歷史的理解和現實的寬容，在這種條件下分散的、主要靠地方驅動和支持的汽車項目和行政性集團風險將越來越大，汽車業(yè)將呈區(qū)域集中趨勢，產業(yè)集群將成為汽車工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。 　　產業(yè)集群是產業(yè)與區(qū)域的有機結合，具有明顯的產業(yè)特性、地域特性與網絡特性，能夠產生極強的競爭力效應。它是世界汽車業(yè)百年發(fā)展歷程中，大浪淘沙殊途同歸的成功模式，也是包容了現代汽車工業(yè)規(guī)模效益、精益方式、模塊技術、集成設計之大成的“模塊集約地”。 　　我國目前還沒有嚴格意義上的汽車產業(yè)集群，幾個雛形已略見端倪，但真正形成規(guī)模，還有待時日。產業(yè)集群不是簡單地歸大堆，而是嚴格按科學規(guī)律的有機結合；它是產業(yè)發(fā)展的一種進程的自然結果，不能一蹴而就；它也不能絕對化，不排除按經濟規(guī)律的有分有合，合理的跨地區(qū)布局?？傊?，中國要成為汽車強國，必須改革汽車工業(yè)體制，而產業(yè)集群作為汽車產業(yè)未來的主要模式是符合規(guī)律的必然趨勢。我們要加快國有經濟戰(zhàn)略性改革、調整步伐，吸引更多的多種所有制企業(yè)進入汽車業(yè)，形成充滿活力的運行機制；調整有關政策，用市場經濟法則促進汽車產業(yè)集群化的速度。