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輪胎特保 中美角力

作者: 汽配人網 發(fā)表于: 2009-08-22

  8月17日,中國商務部副部長鐘山率團赴美,就輪胎特保案與美方進行交涉和磋商,表達中國政府堅決反對特保措施的立場和高度關切。在兩天的時間內,商務部代表團分別與美國白宮安全委員會、財政部、貿易代表辦公室、商務部和國務院五部門進行了會談。最終,中美雙方均提出將以中美經貿關系大局為重,化解矛盾。

  而此前,早在8月9日,由中國橡膠工業(yè)協(xié)會親自牽頭,風神股份等國內6大輪胎巨頭就“中國輸美輪胎特保案”到華盛頓應訴,并在美國展開游說。

  業(yè)內人士指出,其實,針對中國產品設置各種貿易壁壘早已不是第一次,但此次“輪胎特保案”之所以在中國引起如此大的反響,除了涉及商品金額高達17億美元之巨,規(guī)模尤其大之外,還因為如果奧巴馬批準該案件,就意味著美國政府改變了在特保案中的一貫立場,將加劇中美的貿易摩擦。而更重要的則是,特保案的通過將把中國眾多產業(yè)都置于相同的威脅之下。

  因此,反對“輪胎特保案”,中國必須全力以赴。

  那么,在此次博弈中,中國有幾張“牌”可出?

  中美角力

  “接受提案似乎不太明智,這對奧巴馬總統(tǒng)是一個考驗。與小布什時期相比,中國目前的分量更重?!甭妹婪蓪W者、中國社會科學院法學研究所特聘研究員周大偉向《中國產經新聞》記者指出,目前主要還是單純經濟上的問題,最終的結果跟中國國力、地位有關系,而中國在這20年間發(fā)生了很大變化,已經成為世界經濟的重要一極。

  在小布什總統(tǒng)任職期間,美國共對中國發(fā)起6次特保調查,有4次提交布什裁決,都被布什在謹慎權衡利弊之后否決掉了。

  如果說,前些年僅僅是一些經濟學家在高呼,中國經濟崛起的力量不可小覷,那么,此輪金融危機的爆發(fā)則讓所有的人親眼見識了中國經濟的力量,某些國際媒體甚至以“一枝獨秀”來評價中國經濟。

  那么,對于今日身處金融危機漩渦中心的美國而言,來自中國的支持,則不啻于一根最有力的救命稻草。

  “眼下美國是有求于我們的時候,在所有政府所持美國國債2.28萬億總和中,我國達到0.82萬億,占36%。而最新公布的美國財政赤字高達1.87萬億,美國現(xiàn)在很缺錢,不敢得罪中國?!鼻迦A大學中美關系研究中心高級研究員周世儉指出。

  除了美國國債,在美國產品向中國的出口、中國廉價勞動力對美國制造業(yè)的支持等諸多方面,中國于美國的作用都舉足輕重。

  北京首創(chuàng)輪胎有限責任公司(原北京輪胎廠)辦公室主任姜飛對此案也持相對樂觀的態(tài)度,他告訴《中國產經新聞》記者:“從行業(yè)的經驗來判斷,特保案不會通過。”

  姜飛向記者表示,目前固特異、固鉑等美國輪胎企業(yè)以及一些在美國也有設廠的其他輪胎企業(yè)在中國都有獨資或合資廠,產品也有出口美國,特保案如果成立,美國輪胎企業(yè)也會成為受害者,這也是為什么在特保案中,美國輪胎企業(yè)選擇沉默或者反對的態(tài)度。“例如,大連固特異就是美方獨資的廠家,產品仍然出口到美國。在中國建廠,勞動力成本低,產品性價比高,他們是得利的。特保案通過的話,這些企業(yè)的產品同樣難逃重稅。”

  姜飛同時指出,就美國民眾而言,特保案只會增加民眾的消費負擔,不會得到支持。

  事實上,中國輪胎在美國占據的僅僅是中低端的市場。正如博斯沃斯所言:“我認為特保案對于美國企業(yè)來說沒有什么好處,因為如果美國不從中國進口這類輪胎,就必須從另一個國家進口,因為美國不生產這類輪胎,如果特保案過關,美國可能只好轉而向墨西哥等國進口這類輪胎。”

  一方面,對美國而言,從中國進口還是從墨西哥進口,并無本質區(qū)別;另一方面,相對于其他國家而言,中國制造業(yè)的優(yōu)勢無可匹敵。

  “在相當長的時間內,中國制造業(yè)都會無敵于天下?!敝艽髠ブ赋?,這是中國制造業(yè)的規(guī)模效應、廉價勞動力等因素決定的。

  而中國的底牌,則是反制裁,這也是不到萬不得已不會出的一張牌,因為,對于中美雙方,這都是一個雙輸?shù)慕Y果。

  17日,商務部新聞發(fā)言人姚堅在例行發(fā)布會上回應了“采取貿易反制措施”的觀點。姚堅表示,在當前全球經濟危機的背景下,相信世界的重要經濟體會采取恰當?shù)拇胧酥坪拖拗剖褂觅Q易救濟措施。

  “最壞的結果,就是貿易報復?!闭缰艽髠ブ赋龅?,沒有人愿意看到這樣的結果。

  從抵抗到杜絕

  吸引人們注意的似乎僅僅是以往看似不了了之的美國針對中國的6次特保調查,因此,在對此次反特保案件表示樂觀之余,鮮有人注意到中國曾經為反對特保所付出的代價。

  “6次特保調查并不是無的放矢,這都是中美關系博弈的籌碼。表面看來,屢屢無疾而終,但實際上中國還是付出了代價的,在其他問題上,甚至是非經濟問題上做出了讓步。因此,反對特保的個案勝利并不值得大書特書,反而是中國要考慮如何真正地提高制造業(yè)的水平,從根本上杜絕類似狀況的發(fā)生?!痹诖藛栴}上,周大偉看得更遠一步。

  中國制造業(yè)在世界各國叱咤風云的同時,技術含量低、不環(huán)保、以量取勝等種種缺點又讓其廣受詬病。由此,在發(fā)達國家產生如此怪象:一方面對中國產品嚴重依賴,一方面又不時設置種種壁壘阻礙中國產品,發(fā)起特保申請,便是典型方式。

  “中國制造業(yè)的最終結局要看中國產業(yè)的提升,是各個產業(yè)的共同提升?!敝艽髠ブ赋?,雖然經驗的積累需要時間,但機會已經來臨。

  他分析指出,首先,目前很多發(fā)達國家已經逐步放棄制造業(yè),但又離不開制造業(yè),這就為中國制造空出部分市場。

  其次,中國對國際上很多先進的制造技術進一步熟悉,同時,有很多國際技術專利已經到期,因此,中國制造業(yè)考慮知識產權戰(zhàn)略方面的問題正當其時。

  “除此之外,國家的投入也很重要,單靠企業(yè)個體的力量還遠遠不夠?!敝艽髠ブ赋?。