在安徽省的“861”行動(dòng)計(jì)劃中，加工制造業(yè)位居建設(shè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地之首，汽車(chē)工業(yè)則是現(xiàn)代加工制造業(yè)的第一支柱，零部件又是汽車(chē)工業(yè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省汽車(chē)制造業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，存在很大的發(fā)展空間和發(fā)掘潛力。按照王金山省長(zhǎng)選定的“我省汽車(chē)零部件調(diào)研課題”，我們于6月份先后赴合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、寧國(guó)、桐城等市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
喜憂參半的現(xiàn)狀
近年我國(guó)和我省汽車(chē)工業(yè)以10倍于世界汽車(chē)工業(yè)平均增長(zhǎng)速度在發(fā)展。安徽的汽車(chē)產(chǎn)量已居全國(guó)第5位，改裝車(chē)居第3位。汽車(chē)整車(chē)的發(fā)展，拉動(dòng)了安徽省汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的崛起。
據(jù)調(diào)查，2003年安徽省汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到統(tǒng)計(jì)規(guī)模的有53家，完成工業(yè)總產(chǎn)值46.3億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入42.08億元（未包括輪胎、玻璃、塑料化纖、布料內(nèi)飾件），零部件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入約占汽車(chē)工業(yè)的18%。汽車(chē)工業(yè)中約70%的產(chǎn)值是由配套企業(yè)創(chuàng)造的，國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值中零部件僅占25%，也高于我省。在我省的汽車(chē)配套企業(yè)中，也有一些發(fā)展勢(shì)頭迅猛的“小巨人”，如安慶環(huán)新集團(tuán)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)零部件，其活塞環(huán)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為50%，還出口日本、南非、美國(guó)，今年銷(xiāo)售總額可達(dá)6億元，利潤(rùn)可達(dá)1.7億元，并正在建設(shè)世界最大的活塞環(huán)基地和中國(guó)最大的汽油機(jī)缸套生產(chǎn)基地；寧國(guó)中鼎公司生產(chǎn)汽車(chē)密封件，其規(guī)模、裝備、技術(shù)均居全國(guó)同行首位；蕪湖西門(mén)子威迪歐公司除生產(chǎn)重卡儀表外，又引進(jìn)德國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)怠速空氣控制閥、廢氣回流閥等生產(chǎn)線。其他如蚌埠的濾清器、渦陽(yáng)汽車(chē)制動(dòng)器、合肥的車(chē)橋和江南的鉸鏈組件等均是有影響的品牌。但我省汽車(chē)零部件產(chǎn)品為省內(nèi)整車(chē)配套率不到30%，而且基礎(chǔ)差、規(guī)模小。相對(duì)于全省的汽車(chē)工業(yè)來(lái)說(shuō)，零部件產(chǎn)業(yè)所占固定資產(chǎn)規(guī)模至今尚不足40%，如按國(guó)際上汽車(chē)整車(chē)與零部件投資比例一般為1：1.2~1.5來(lái)說(shuō)，我省零部件的投入缺口相當(dāng)大。以汽車(chē)零部件企業(yè)相對(duì)集中的蕪湖來(lái)說(shuō)，全市130余家企業(yè)，2003年產(chǎn)銷(xiāo)上億元的也只有西門(mén)子威迪歐、杰華、鶴安三家，而70%的企業(yè)尚未達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)界定的規(guī)模以上企業(yè)的范疇。
由于安徽省整車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度高，大多數(shù)的零部件產(chǎn)業(yè)也都分布在直徑百余公里的區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，而投資渠道也開(kāi)始多元化，不僅有省內(nèi)外的，而且外資還呈多國(guó)化。2003年以來(lái)，蕪湖汽車(chē)零部件行業(yè)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目17個(gè)，合同利用外資1.1億美元，實(shí)際利用外資8890萬(wàn)美元；建成三資企業(yè)15家，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目33個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資7.8億元，實(shí)際到位內(nèi)資6.5億元。但對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題仍是困擾其發(fā)展的重要因素。資料表明，我省汽車(chē)零部件行業(yè)每年擁有流動(dòng)資金不足13億元，只有浙江省的三分之一。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在
汽車(chē)零部件的市場(chǎng)有三塊：一是國(guó)內(nèi)整車(chē)廠，二是汽車(chē)維修市場(chǎng)，三是國(guó)際市場(chǎng)。在這三方面都有著良好的機(jī)遇。
我國(guó)加入世貿(mào)組織和汽車(chē)零部件全球采購(gòu)的興起，使得一些國(guó)際跨國(guó)汽車(chē)主機(jī)廠和汽車(chē)零部件生產(chǎn)廠為降低勞動(dòng)力成本，紛紛將目光瞄準(zhǔn)中國(guó)汽車(chē)零部件生產(chǎn)廠，直接到中國(guó)來(lái)投資辦廠乃至直接到中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，這是我國(guó)汽車(chē)零部件擴(kuò)大生產(chǎn)和出口的契機(jī)。僅在蕪湖，已有意大利瑪瑞利、新加坡精元重工、美國(guó)漢森、歐洲塔奧、瑞典SKF、日本凱納雅瑪、韓國(guó)東光等國(guó)外知名企業(yè)投資辦廠。據(jù)悉福特汽車(chē)公司已將中國(guó)列為主要零配件采購(gòu)國(guó)家，預(yù)計(jì)未來(lái)零配件采購(gòu)金額高達(dá)60億美元。
另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，2008年以前，中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。最近商務(wù)部稱(chēng)，2004年我國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量約在500萬(wàn)輛，增幅13%左右，這將使我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)4年每年上一個(gè)百萬(wàn)級(jí)臺(tái)階。隨著汽車(chē)更多地進(jìn)入家庭，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后將繼續(xù)保持高于其他行業(yè)的增長(zhǎng)率。尤其是我省汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)的迅速增長(zhǎng)，自然為汽車(chē)零部件企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。不僅如此，截止到2003年底，全國(guó)民用汽車(chē)擁有量為2200萬(wàn)輛，全國(guó)汽車(chē)維修量超過(guò)1億輛次，年產(chǎn)值400億元，對(duì)零部件的需求也在增加。
與此同時(shí)，安徽省汽車(chē)零部件企業(yè)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，零部件進(jìn)口關(guān)稅降低，大批的汽車(chē)零部件，特別是一些關(guān)鍵的零部件涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2006年7月1日進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅降到10%，有可能引起更多的零部件進(jìn)口。還有，當(dāng)前盛行的SKD（散件組裝）生產(chǎn)方式，組裝的大都是外國(guó)品牌的中高級(jí)車(chē)型，幾乎30%的零部件都是進(jìn)口的。
據(jù)調(diào)查，目前在中國(guó)投放的所謂新車(chē)型大多是在境外開(kāi)發(fā)的，即使一些號(hào)稱(chēng)與全球同步的新車(chē)型，也都早已在國(guó)外建好了零部件配套基地。因此國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)雖想供貨但卻困難，因?yàn)楸仨毾韧ㄟ^(guò)外國(guó)零部件生產(chǎn)廠商的認(rèn)證，加之外資企業(yè)或合資企業(yè)往往由采購(gòu)中心實(shí)行“模塊式”供應(yīng)，而組成這種模塊的零部件，大部分是進(jìn)口件，這就使中國(guó)的零部件供應(yīng)商們淪為二級(jí)供貨商，而外資企業(yè)才是真正的一級(jí)供貨商。
汽車(chē)質(zhì)量實(shí)行“三包”和今年10月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)行汽車(chē)召回制度，對(duì)汽車(chē)零部件的質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求；而由于汽車(chē)整車(chē)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)正越演越烈，而降價(jià)中的很大部分將被分?jǐn)偟缴嫌蔚牧悴考髽I(yè)上，汽車(chē)零部件企業(yè)必須面對(duì)上述雙重挑戰(zhàn)。
發(fā)展對(duì)策的若干建議
未來(lái)5年是我國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，需要考慮和解決的問(wèn)題是多方面的。特建議如下：一，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)支持。近年我省汽車(chē)整車(chē)及若干零部件“小巨人”企業(yè)得以快速發(fā)展，是和省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)支持和服務(wù)幫助分不開(kāi)的。由于機(jī)構(gòu)改革，原省汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組已不復(fù)存在，汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)職能尚不明確，難以發(fā)揮作用。建議從三個(gè)不同層次指導(dǎo)、支持和服務(wù)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是建立安徽省加快發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集，成員單位可由發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳等有關(guān)政府部門(mén)以及省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、省汽車(chē)工業(yè)學(xué)會(huì)、省部屬有關(guān)企業(yè)和重要的三資企業(yè)參加，定期研究我省汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的重大問(wèn)題，會(huì)議的辦公室可設(shè)在省政府的某一部門(mén)，如省發(fā)改委。二是建立健全安徽省汽車(chē)及零部件學(xué)會(huì)，主要由省內(nèi)汽車(chē)及零部件研究、生產(chǎn)和管理方面的專(zhuān)家組成，主要任務(wù)是了解和分析汽車(chē)及零部件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布有關(guān)訊息，召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)和展覽會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)可放在有關(guān)高?；蚴∑?chē)及零部件研發(fā)中心。三是完善和明確省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的組織和功能。其工作應(yīng)是能涵蓋上述兩個(gè)組織形式未包括的有關(guān)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。
二，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，拓展自主開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的重要課題，其中也包括引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加以消化吸收，提高自主開(kāi)發(fā)能力。沒(méi)有自己的品牌，在汽車(chē)世界中就沒(méi)有自己的位置。我省奇瑞、江淮都可以說(shuō)是民族品牌的代表，這是安徽人的驕傲。但據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到目前為止，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)整體上比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家要落后10年左右。為此，建議充分利用我省與科技部今年7月簽署的工作會(huì)商制度議定書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)我省汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施，重點(diǎn)圍繞建設(shè)汽車(chē)研發(fā)平臺(tái)，建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟實(shí)施重大汽車(chē)研發(fā)項(xiàng)目，探索合力推進(jìn)的機(jī)制，提高我省汽車(chē)自主創(chuàng)新能力。
三，強(qiáng)化集群效應(yīng)，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，汽車(chē)零部件企業(yè)要靠自身競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展，但政府和行業(yè)組織都應(yīng)關(guān)注零部件中核心產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要集中力量?jī)?yōu)先支持具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ牧悴考髽I(yè)進(jìn)一步發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。加速汽車(chē)零部件工業(yè)園建設(shè)，特別是整車(chē)廠附近的零部件工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有利于分工協(xié)作、招商引資、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以及降低物流成本。因此要重點(diǎn)抓好蕪湖汽車(chē)工業(yè)園，合肥、安慶、宣州、蚌埠汽車(chē)零部件工業(yè)園的建設(shè)。
四，落實(shí)政策扶持，多方促進(jìn)發(fā)展。
結(jié)合今年6月1日國(guó)家頒布實(shí)施的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，安徽省要進(jìn)一步完善汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別要提高規(guī)劃的可實(shí)施性，并將汽車(chē)零部件產(chǎn)品歸類(lèi)在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄中，以便從方向上讓出口重點(diǎn)企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠政策。要制定與落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我省整車(chē)廠本著同質(zhì)同價(jià)省內(nèi)優(yōu)先的原則，增加省內(nèi)配套零部件比例，促進(jìn)省內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展?？梢圆扇∝?cái)政貼息或資本金補(bǔ)助等財(cái)政政策，籌建為中小零部件企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)及設(shè)立技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金組織等，支持零部件企業(yè)擴(kuò)大資金投入，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)零部件企業(yè)的新產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)給予減免稅收政策的扶持。對(duì)于發(fā)展汽車(chē)零部件的內(nèi)、外企業(yè)，建議都享受同等的土地及配套工程等優(yōu)惠政策的國(guó)民待遇。
